2019国考申论热点：智慧城管能否跳出猫鼠游戏的治理怪圈

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    有人说，城管与摊贩犹如猫和老鼠，每天都在上演你追我逃的游戏。“暴力执法”“碰瓷执法”“反复捉、捉反复”……近年来，围绕城管执法，冲突时有发生，治理怪圈难破。进入新时代，城管与摊贩的游击战还要继续打下去？ 管也不对，不管也不对：一场打不完的“消耗战” 占道经营、跨门槛经营、乱摆乱卖等是城市管理“老大难”问题。小摊小贩见了城管就跑，城管走了又回来，就像猫捉老鼠，稍微处理不当就会引发矛盾。据记者梳理，近段时间，广西、河北、四川、内蒙古等地均发生过城管和摊贩冲突事件。 春节前，一则“桂林城管殴打老人”的视频在网络上流传。桂林市雁山区2月9日通过官方微博回应称，视频中摊贩占道卖菜，屡次劝离无效后，城管队员扣缴其经营工具。摊贩情绪激动，与城管队员发生轻微肢体冲突，但未有身体损伤。 一段河北邯郸城管街头执法上演“全武行”的视频也在春节前引起舆论广泛关注。邯郸市肥乡区区委回应，2月9日，执法人员在制止商贩占道经营过程中双方发生肢体冲突,多人受伤。 面对汹涌舆情，许多城管执法者也满腹苦水：“管也不对，不管也不对”“做得很辛苦，但很难被理解”“执法腰杆不硬”…… 智慧城管：像绣花一样精细管理城市 记者了解到，近年来，全国多地将“互联网+”思维引入城市管理领域，进行了城管执法创新尝试，逐步走向透明化、精细化、现代化管理，以期终结现代都市版的猫鼠游戏。 在广西南宁市青秀区，从2015年开始，创建了以“青秀通”APP为主要依托的智慧城市管理新机制。目前该APP的注册用户达5586人，涵盖各街道、城管、住建、工商、食药、交通、交警、环卫、市政及园林各部门人员。 据介绍，用户在工作中发现市政设施损坏、交通堵塞、占道经营等各类城市管理问题后，只需拍照片、选择“热词”、上报“青秀通”。相关负责人随后领取任务，根据GPS定位和参考位置照片马上赶到现场处置，处置完毕后再发一张“处置后照片”，形成一个快速而完整的“工作流”。青秀区常务副区长张清亮介绍，2017年青秀区通过“青秀通”系统共采集案件71.72万件，案件处置率达99.85%。 为调动群众参与热情，今年元旦起，青秀区开通“智慧青秀”微信公众号，市民关注后使用“城管随手拍”，即可对8种城市管理方面的问题进行举报，如上报的案件被受理，就可获得1元红包;处置反馈后市民参与满意度评价，可再获得1元红包。 在重庆江北，2016年8月，江北区智慧城管平台正式上线，它将大数据、云计算与全业务融合系统作为核心引擎，实时受理转办群众对城市管理工作的投诉和建议，并对辖区城管执法、环境卫生、市政设施、灯饰照明、停车诱导等业务信息系统进行综合管理。 在浙江杭州，“智慧城管”通过移动终端应用实现政府与公众协同互动，初步形成全民共管的城市治理新模式。 青秀区城管局局长杨昌武对记者说：“依托‘互联网+城管’，将小城管转向大城管，进一步提升城市精细化管理和服务水平，像绣花一样精细管理城市。” 开启智慧城市治理新格局 专家认为，新时代城市治理必须走智能化之路，以新一代信息技术为支撑，使城市管理更加准确、实时、全面和智能。 “我国城市管理经历了传统城市管理、数字化城市管理两个阶段，正在向智慧城市治理迈进。”近期在苏州召开的第三届智慧城市管理与物联网技术应用创新大会上，中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说，智慧城市治理是以物联网技术为基础、以人民为中心的多元合作治理，是数字化城市管理的高级阶段。 “从数字城管转变为智慧城管，治理理念必须创新，制度设计和技术手段还要不断升级完善。”桂林电子科技大学计算机与信息安全学院讲师李灵巧说，可将智慧城管绩效考评作为重要抓手，促进各部门各单位共同发力，形成长效协作机制。 叶裕民、李灵巧等专家建议，智慧城管应在推进多元主体共治，提高群众参与度上发力，发微信红包的奖励手段值得借鉴。 基层城管部门呼吁，各部门之间应打破数据壁垒，以“疏”代“堵”，建立大城管工作格局;加强专业人才储备并借助外力，深化智慧城管建设;加大部门和城区协作力度，从源头上减少执法冲突的可能性;推进相关制度和标准的完善。