两年内事业编改革有6大变化，一类转公务员，一类编制取消

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　　事业单位改革正如火如荼地进行中，本轮机关事业单位改革，将在2020年底之前结束，结束之后会建立起管理科学的机关事业单位新体系。目前，我们国家已经完成了机关事业单位分类，全国有120多万机关事业单位，涉及职工3000多万。但是在事业单位各项改革全面推进的今天，还是会有很多变化的，有的工资上涨，有的转为公务员，有的将会被取消编制，两年内，事业单位3000万人将有这6大变化!

　　1.编制变化，部分事业编变为公务员，部分转企

　　编制变化可谓是有喜有悲。具体体现在：公益二类中的高校和公立医院取消事业编;承担行政职能的事业单位中极少部分人可直接转为公务员行政编;从事生产经营活动的事业单位将逐步转为企业(效益好的在2017年底已经成功转企，其他的将在2020前全面完成转企)。

　　目前，承担着文物管理、移民管理、渔政监督管理、公路行政管理、海事航运管理或港口管理、动物卫生监督、道路运输管理等职能的事业单位人员，当上公务员的可能性最大。这是因为，这一部分人从事的职能，实际上属于是行政职能，和现有的公务员机关中的一部分职能部门的职责性质相同，转为公务员之后，更有利于归口管理。

　　如果能够从事业身份变为公务员身份，这到底意味着什么呢?首先，在工资待遇上，公务员比事业单位人员拿到的工资普遍要高。比如，公务员机关普遍都能够领车补，但是，很多事业单位人员都没有拿车补。公务员法明确规定，公务员可以发年终奖，但是，很多事业单位只发工资，一部分事业单位甚至工资都发不起。公务员没有下岗风险，哪怕是机构调整，最多也是从一个单位调整到另外一个单位。因此，如果你能够从事业员工转为公务员，恭喜你，你太幸运了。

　　而那些从事生产经营活动的单位就没这么幸运了，这类单位将全部改制为企业!

　　1.酒店、招待所、疗养院、物业管理等物流代理机构;

　　2.剧院、会展中心、展览馆、旅行社等经营机构。

　　3.以接待工作为主要任务的各类培训机构;

　　4.各类俱乐部、新闻图书、出版物等文化财产经营机构;

　　5.工程推广(保养)、产品设计、手工艺品、用品、劳动和环境卫生等机构;

　　6.农场、园艺农场、农场和林场。

　　2.工资变化，将迎来普遍上涨

　　事业单位改革，另一个大众关心的话题莫过于“工资”了。针对这一点，改革中也有明确规定：事业单位人员基本工资将会定期上调，并且提高其在工资中的比重，对于教师群体，提出“教师工资不低于当地公务员平均工资”。允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，稳步提高医务人员薪酬水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，建立动态调整机制，稳步提高医务人员薪酬水平，调动医务人员积极性。

　　3.管理模式转变

　　事业单位改革之后，以往体系中实行的身份管理将基于“更加公平”的角度转变为岗位管理。以后管理上是“对岗不对人”。管理模式的转变，意味着铁饭碗已经被打破。大部分采取企业管理模式，效率将成为未来考核的主要方向。今后，事业单位的招聘可以采用年薪制、商定工资制度等方式引进高科技人才，编制将更加规范。

　　4.职称改革，自主评审权将全面下放

　　说到职称，大家想到的就是教师群体了，比较“教师职称”问题也是一大社会热点。为了提高教师地位，将对教师职称评定标准进行改革，改变改变唯学历、唯论文倾向的职称评定标准。另外，高校教师职称自主评审权将全面下放。艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求;对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，以及对外语和计算机水平要求不高的职称系列和岗位，不作职称外语和计算机应用能力要求。相信很多事业单位的员工可以轻松一点，这样的标准更加科学合理。

　　5.双薪待遇，事业单位职工可兼职、挂职、离岗创业

　　事业单位员工在改革之后，有一个大好消息：开始鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，并且对这类人3年内保留其人事关系，离岗期间还可享受原来的基本待遇，可不就是双薪嘛!

　　支持和鼓励事业单位选派专技人员到企业挂职或者参与项目合作，期间与原单位在岗人员同等享有相关权利，并可以依协议取得成果转让、开发收益。

　　支持和鼓励事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，取得的成绩可以作为专技人员职称评审、岗位竞聘、考核的重要依据。

　　支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。

　　支持和鼓励事业单位设置创新型岗位，可以通过设置特设岗位、流动岗位选拔、吸引创新人才，探索实行灵活、弹性的工作时间，鼓励绩效工资分配向在创新岗位做出突出成绩人员倾斜。

　　这个事业单位改革是鼓励事业单位的技术人员离岗创业，这类人3年内还保留事业单位的人事关系，离岗期间还能够享受应有的待遇。支持离岗创业，单位将继续给他们缴纳养老保险，大家可以更安心创业，妥妥的双薪。

　　6.事业单位取消编制，这1000万人失去编制

　　取消编制，大家想到的就是今年颁布的“取消高校教师和公立医院在编人员事业编”一则政策。据数据统计，目前我国公立医院在编人员有800多万，高校在编教职工有233万余人，加上几十万工勤人员，总计有超过千万的事业单位人员将被纳入改革范围。

　　医生会被取消编制这点其实大家是可以感觉出来的，就像今年的卫生类事业单位招聘已经是全部没有编制了，那么下一步医护人员的编制也是将会被全部取消的。全部是合同制的制度，并且目前北京、广东等地已经开始试点了。

　　高校教师的事业编制会逐步取消，目前已经有高校招聘考试中，新聘用人员没有编制，但是高校已有编制人员并未取消编制，所以这将是循序渐进的工作。高校教师编制取消，但是幼儿、中小学教师编制并未取消，他们的编制如何变化，还要看之后国家出台的政策。

　　对于这两部分人，两年内将会按照“先进行实名统计，然后随着自然减员逐步收回编制”的方式进行。在这一点上，有很多省份已经做出了表率。

　　这次改革时间战线拉得长，涉及的改革人员也很多，国家尽可能地照顾到每类单位的工作人员。尤其是要转为企业的单位，不是说改革后员工待遇就不好，从整体上而言，国家为确保改革的顺利推进，一般都会按照“编随事走、人随编走”“老人老办法，新人新办法”等相关原则，进行各职能转化。

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（编辑：李春宏）