申论热点： 参加校外培训入学生档案，落实“双减”打错了靶

【事件背景】

近日，教育部要求巩固校外培训治理成果，各地纷纷祭出严厉措施。其中，河南省教育厅在相关配套文件中，要求学生签署《寒假期间拒绝参加学科类培训的承诺书》，违反者“自愿计入学生个人管理档案”，河南成为全国首个将参培学生作为约束主体的省份。

河南多市教育局工作人员接受采访称，“入档”要求主要起因于全省范围内教育执法人力匮乏，希望借由警示、教育学生，从需求端遏制违法、违规培训。目前，其惩戒意义暂不明确。

【事件分析】

一、为了落实“双减”要求，当地教育部门可谓煞费苦心。但即便对学科类培训进行需求侧治理，也不能把学生作为靶子。这种不疏导学生、家长的培训需求，而希望以“管住学生”的方式“管住需求”治理路径，只会适得其反。某种程度说，也是一种“懒政”。

二、把学生作为靶子进行需求端治理，还会引发诸多新的问题。众所周知，当前某些学科类培训转向地下、家庭，具有分散性、隐蔽性强的特点，治理这类违规培训，存在认定难、查处难、监管难等问题。因此，有关部门往往只能依靠扩大举报线索进行治理。

三、让学生签承诺书，并将学生违规参加学科类培训计入个人管理档案，本意是教育、警示学生“远离”这类培训，但如果是学生家长要求学生参加这类培训呢?试想若执行这一规定，无疑是用道德绑架的方式，把很多学生推入“不诚信”困境。最终，消除假期中学科类培训的目的并没有达到，还可能“逼出”更多的变异培训来。据报道，一些地方已经出现家长开车到外地接老师，在高速公路服务区对孩子进行“跨省高速培训”。

四、一些学生期末考试成绩很差，想利用寒假期间进行学科辅导，不管从哪个角度看，这种需求都具有一定的合理性。这些学生的自主学习能力通常比较差，依靠自学很难补上学校教育的不足，寻求教师进行一定的学科培训、辅导是正常的。

【提出对策】

一、从严监管校外学科类培训机构，禁止学科类培训机构在寒暑假、双休日、节假日开展学科培训，就必须认真考虑学生、家长的现实需求。对此，不妨由教育部门、学校和社区携手，面向这类学生，提供公益性的学科知识辅导。这才会引导学生减少校外学科类培训的需求。

二、在公开的学科类培训已无法开展的情况下，如何治理转向地下、家庭的隐形变异学科培训，这是推进“双减”接下来的重点，也是“双减”成败的关键。严肃查处提供隐形变异培训的机构和个人是一方面，更重要的一方面则必须治理需求。但治理需求不能是堵住需求，回归到疏导需求、解决需求才是正途。